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　　一、《鹽田區(qū)應(yīng)急管理專(zhuān)家管理辦法》的編制背景和目的

　　《鹽田區(qū)應(yīng)急管理局專(zhuān)家管理辦法（試行）》（鹽應(yīng)急〔2021〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《辦法》）自2021年1月5日試行，主要適用于在鹽田區(qū)應(yīng)急管理局從事應(yīng)急管理等領(lǐng)域的專(zhuān)家和助理專(zhuān)家。鹽田區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（2024年修訂）》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》以及省、市專(zhuān)家管理相關(guān)制度，進(jìn)行編制和修訂，經(jīng)過(guò)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)、組織聽(tīng)證、征求部門(mén)意見(jiàn)等，形成《鹽田區(qū)應(yīng)急管理專(zhuān)家管理辦法（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。編制《辦法》是為了充分發(fā)揮應(yīng)急管理專(zhuān)家的決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐作用，規(guī)范應(yīng)急管理專(zhuān)家建設(shè)和管理，為鹽田區(qū)應(yīng)急管理專(zhuān)家的選聘和管理，以及專(zhuān)家?guī)斓慕?、使用和維護(hù)提供具體的實(shí)施遵循。

　　二、《鹽田區(qū)應(yīng)急管理專(zhuān)家管理辦法》的主要內(nèi)容

　　全文共計(jì)8章22條，第一章“總則”共6條，主要是制定《辦法》目的、政策依據(jù)、適用范圍、專(zhuān)家分類(lèi)及專(zhuān)家管理主體單位；第二章“專(zhuān)家的職責(zé)”共2條，主要是專(zhuān)家的作用和主要職責(zé)要求；第三章“專(zhuān)家的選聘”共2條，主要是規(guī)定專(zhuān)家的選聘條件和產(chǎn)生程序；第四章“專(zhuān)家的管理”共4條，主要是規(guī)定專(zhuān)家的委托程序、工作制度、工作紀(jì)律和動(dòng)態(tài)管理原則；第五章“專(zhuān)家的權(quán)利義務(wù)”共2條，主要是明確專(zhuān)家的基本權(quán)利和義務(wù)；第六章“專(zhuān)家的解聘”共2條，主要是規(guī)定專(zhuān)家聘用后因不適合從事應(yīng)急管理專(zhuān)家工作予以解聘的情形，以及解聘程序；第七章“保障措施”共2條，主要是規(guī)定專(zhuān)家參與工作應(yīng)當(dāng)獲得的經(jīng)費(fèi)保障和便利保障；第八章“附則”2條，主要是規(guī)定《辦法》的解釋主體和生效期限等事項(xiàng)。

　　三、《鹽田區(qū)應(yīng)急管理專(zhuān)家管理辦法》印發(fā)后，優(yōu)化的方面

　　1.細(xì)化應(yīng)急管理專(zhuān)家分類(lèi)，建立專(zhuān)家庫(kù)。將專(zhuān)家?guī)旆旨?jí)分類(lèi)，一級(jí)分類(lèi)分為事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、綜合管理等5個(gè)類(lèi)別。二級(jí)分類(lèi)設(shè)置專(zhuān)業(yè)組別，事故災(zāi)難類(lèi)氛圍工商貿(mào)組、交通運(yùn)輸局、城市消防組、建筑和市政工程組、特種設(shè)備組、新興產(chǎn)業(yè)組、化工與?；方M、事故調(diào)查組；綜合管理類(lèi)氛圍應(yīng)急救援組、政策標(biāo)準(zhǔn)組、信息科技組……該調(diào)整，有利于分類(lèi)管理、分類(lèi)甄選，發(fā)揮不同層級(jí)專(zhuān)家的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)。

　　2.規(guī)定特定專(zhuān)家由對(duì)口職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)。為便于專(zhuān)家與對(duì)口職能部門(mén)銜接，《辦法》在分級(jí)分類(lèi)的基礎(chǔ)上，規(guī)定公共衛(wèi)生類(lèi)、社會(huì)安全類(lèi)專(zhuān)家仍由衛(wèi)生健康部門(mén)、公安部門(mén)分別具體牽頭聯(lián)系。該項(xiàng)調(diào)整更符合應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)旃ぷ鏖_(kāi)展實(shí)際，有利于強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)指揮部與對(duì)應(yīng)類(lèi)別專(zhuān)家的聯(lián)系溝通，有利于保障事件應(yīng)對(duì)處置工作的順利開(kāi)展。

　　3.規(guī)定專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理和選派機(jī)制。一是規(guī)定專(zhuān)家入庫(kù)要求，要求專(zhuān)家需要政治立場(chǎng)堅(jiān)定、熱愛(ài)應(yīng)急管理工作，且具備一定的學(xué)歷、工作、技能經(jīng)歷等條件；通過(guò)推薦（個(gè)人自薦）、綜合評(píng)審、公示、聘任等程序產(chǎn)生。二是規(guī)定退出機(jī)制，規(guī)定因身體健康等個(gè)人原因、專(zhuān)家可申請(qǐng)終止專(zhuān)家資格的情形，以及“專(zhuān)家無(wú)正當(dāng)理由1年3次不參加組織、承辦或委托的活動(dòng)”等“退出條款”。三是規(guī)定“根據(jù)實(shí)際工作需要……對(duì)專(zhuān)家名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)增補(bǔ)”等條款。該調(diào)整，有利于結(jié)合實(shí)際，對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行靈活管理。

　　4.明確專(zhuān)家激勵(lì)反饋機(jī)制。完善了過(guò)程管理，增加專(zhuān)家接受委派任務(wù)的履職評(píng)價(jià)和過(guò)程記錄、專(zhuān)家聯(lián)絡(luò)溝通等條款。一是規(guī)定委托單位在工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)記錄、評(píng)價(jià)專(zhuān)家的履職情況，并存檔提交應(yīng)急管理部門(mén)；二是區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)每年對(duì)工作成績(jī)突出或做出較大貢獻(xiàn)的專(zhuān)家，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　5.規(guī)定專(zhuān)家的保密義務(wù)。規(guī)定專(zhuān)家要遵守法律法規(guī)和相關(guān)工作制度，遵守國(guó)家保密等制度，并簽訂《保密承諾書(shū)》，并于脫崗一個(gè)月前接受脫密管理。

　　四、《鹽田區(qū)應(yīng)急管理專(zhuān)家管理辦法》的編制依據(jù)

　　《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（2024年修訂）》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省應(yīng)急管理專(zhuān)家管理辦法》《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》《深圳市鹽田區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件要求，參照《深圳市應(yīng)急管理專(zhuān)家管理服務(wù)辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急管理專(zhuān)家工作規(guī)則》等文件進(jìn)行編制。

　　五、《鹽田區(qū)應(yīng)急管理專(zhuān)家管理辦法》適用范圍

　　本辦法適用于鹽田區(qū)應(yīng)急管理專(zhuān)家的選聘和管理，以及專(zhuān)家?guī)斓慕?、使用和維護(hù)等。

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